Pleno de las Cámaras

Derecho Constitucional

Órgano decisorio supremo de la Cámara parlamentaria, cuya voluntad expresa, integrado por todos sus miembros. El pleno cumple dos funciones: representativa de la voluntad popular y deliberante. Sin embargo, esta última función va perdiendo importancia ante el ascenso de las comisiones en el Parlamento contemporáneo y la disciplina de los partidos políticos sobre sus parlamentarios, acusándose al pleno de las Cámaras de convertirse en una «máquina de votar». La decisiones del pleno se adoptan normalmente tras un debate por mayoría de votos, que en ocasiones ha de ser cualificada.

La Constitución Española destaca la importancia del pleno de las Cámaras, a quien han de entenderse atribuidas las facultades de éstas, excluyendo de la posibilidad de delegación en las comisiones legislativas determinadas materias de importancia y estableciendo que el pleno podrá recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de la ley que haya sido objeto de delegación (art. 75) (V. comisiones parlamentarias; procedimiento legislativo; Cortes Generales).

Es la reunión a la que se convocan todos los miembros de la cámara legisladora, pudiendo participar en ella los miembros del Gobierno aunque no sean parlamentarios (Pleno del Congreso y Pleno del Senado). En las reuniones del pleno, la cámara tratará de las cuestiones políticas fundamentales; las cuestiones técnicas han de haber sido resueltas previamente por la comisión correspondiente. Aunque la cámara puede delegar la aprobación de proyectos o proposiciones de ley en alguna comisión competente, aquélla se reserva la facultad de recabar, en cualquier momento, el debate y votación de la cuestión delegada a la comisión respectiva.

Constitución, artículo 75. Reglamento del Congreso de los Diputados, artículos 54 y 55. Texto refundido del Reglamento del Senado, artículos 69 a 77.