(Derecho Administrativo) Instrucciones de servicio escritas dirigidas por una autoridad superior a agentes subalternos en ejercicio de su poder jerárquico.
Aunque jurídicamente desprovistas de fuerza obligatoria respecto de los administrados, fuera de algún caso excepcional en que su autor esté investido de un poder reglamentario, las circulares desempeñan de hecho una función mayor en las relaciones de la administración con los administrados.
En materia fiscal, por razones de seguridad jurídica, las circulares derogan la ley fiscal en forma favorable a los contribuyentes, ya que estos pueden, a pesar de su ilegalidad, oponérselas al fisco.
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