Conocida también como la potestad legislativa de la Administración, constituye un sector de desarrollo creciente como consecuencia de la delegación legislativa y de la iniciativa legislativa que corresponde al Gobierno. De esta forma, la Administración, que en principio es un sujeto de Derecho, pasa a ser creador de normas. Con el establecimiento de las Comunidades Autónomas y sus correspondientes órganos legislativos, se utilizan éstos a veces para revestir auténticos actos de administración con la apariencia de leyes formales y el consiguiente alejamiento de fiscalización constitucionalmente previsto.
Constitución, artículo 24.
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