Es una sociedad anónima especial que está controlada por el poder público en cuanto a su organización y funcionamiento. Este control aparece ya, en algunos casos, en la fase constitutiva o en la de modificación estatutaria; en otros supuestos, aparece como consecuencia de determinados aspectos de la presencia de la sociedad anónima en el mercado. En este sentido, se trata de valorar la especialidad más por lo que hace la compañía mercantil que por lo que es. La financiación en el mercado de capitales constituye uno de los criterios alternativos de la especialidad aludida.
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