Aquel que es impuesto por una Nación a otras, mediante el empleo de la fuerza o la simple amenaza de ejercerla, pero siempre en contra del sentimiento de la Nación sometida a la imposición y, naturalmente, fuera de toda normalidad constitucional y aun legal.
Los gobiernos titeres, que ni siquiera son gobiernos de facto sino meros usurpadores, carecen de todo valor jurídico, incluso en relación con los ciudadanos del país sobre el cual se ejerce desde el exterior la correspondiente coacción, porque ellos actúan en todo momento por imperio no ya de la fuerza sino del terror. En realidad no representan los intereses de la Nación dominada, sino los de la Nación dominadora, y únicamente mantienen relaciones con aquellos otros estados que los han reconocido.
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